פסק הדין המלא
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ 71000-07-26
לפני:
כבוד השופטת דפנה ברק-ארז
כבוד השופט אלכס שטיין
כבוד השופטת גילה כנפי-שטייניץ
העותר:
ווקף עבד אלעאל אלצמאדי
נגד
המשיבים:
1. מפקד כוחות צה"ל בגדה המערבית
2. ראש המנהל האזרחי בגדה המערבית
3. הסגן האזרחי לראש המנהל האזרחי
4. משטרת ישראל
עתירה למתן צו על-תנאי
בשם העותר:
עו"ד תאופיק ג'בארין
בשם המשיבים:
עו"ד ענת גולדשטיין, עו"ד אמיר בכר
פסק-דין
השופטת דפנה ברק-ארז:
1. העתירה שבפנינו נסבה על טענות לפלישה למקרקעין המצויים באזור, שלטענת העותר מוחזקים ומעובדים על-ידו ועל-ידי משפחתו לאורך שנים. בעתירה התבקשו סעדים שונים ובכללם פינוי של סימונים ומתקנים, לרבות דגלים, שהוצבו במקום ללא רשות, מתן הגנה אפקטיבית לעותר ולמי שפועלים מטעמו, והבטחת זכות הגישה למקרקעין.
2. בתגובה המקדמית הקצרה שהוגשה ביום 20.8.2026 צוין כי בניגוד לנטען, למשיבים לא מוכרים אירועי אלימות וחיכוך בתא השטח שצוין, וכן כי הסעדים המבוקשים הם כוללניים. בפרט הודגש כי לא צוין מקרה קונקרטי שאליו יכולים גורמי הצבא להידרש, ולכן אין ביכולתם לתת מענה נוסף. לבסוף צוין כי נראה שניתן להסיר את הדגל שהוצב במקרקעין ללא התערבות המשיבים. בהתחשב במתכונת התמציתית של התגובה המקדמית שהוגשה, המשיבים התבקשו להגיש תגובה מקדמית משלימה. במקביל, הוריתי לעותר להשלים פרטים הנוגעים לפניותיו למשיבים.
3. בהודעת העותר מיום 27.8.2026 הוא חזר ועמד על טענותיו, בציינו כי אין בידו להמציא תיעוד של הפניות שנעשו למוקד 100 במשטרה. לצד זאת הוא מסר כי פניותיו למת"ק לא נענו לגופן. העותר הוסיף כי לצורך קידום פתרון מעשי, הוא מציע שהמשיבים יפנו את הדגלים שהוצבו במקרקעין, ישלחו שוטרים למקרקעין במקרים שבהם מתקבל דיווח על אירועי אלימות במקום, וכן יאפשרו לעותר להגיש תלונה בתחנת משטרה.
4. ביום 23.9.2026 הגישו המשיבים תגובה מקדמית משלימה שהתייחסה אף להודעתו של העותר. המשיבים ציינו כי בהמשך לפניית העותר מיום 10.5.2026 למת"ק, ביום 15.7.2026 נמצא במסגרת סיור במקרקעין מה שהוגדר כ"שאריות" דגל שהונף במקום באופן שלא הצריך פעולה נוספת. באשר לטענות לפלישות למקרקעין נמסר כי הנושא מטופל על ידי כלל הגורמים הרלוונטיים וכי לא מוכרות פניות נוספות בנושא. באופן יותר קונקרטי צוין כי בסיור נוסף שהתקיים ביום 17.9.2026 לא נמצאו דגלים בחלקות. עוד הובהר כי ככלל, משטרת ישראל פועלת להגיע במהירות האפשרית לכל זירה שבה מדווח על ביצוע עבירה, בכפוף לאילוצים. כן צוין בכל הנוגע למתן אפשרות להגשת תלונות כי העותר רשאי להגיע לתחנת הבקעה המצויה בסמוך למבנה המועצה האזורית ערבות הירדן או לכל תחנת משטרה אחרת שבה הוא חפץ ללא כל צורך בפרוצדורה מיוחדת. בהקשר זה נמסר כי טוב יעשה העותר אם יגיע בשעות הביקור ויודיע בשער הכניסה למועצה האזורית כי הגיע לצורך הגשת תלונה במשטרה. גם על כך ניתן לעותר להגיב.
5. בתגובה נוספת מטעמו מיום 5.10.2026 העותר חזר על עיקרי עמדתו לפיה המשיבים אינם מגלים נחישות מספקת באכיפה. בכלל זה הוא צירף תמונות שהעידו על הצבת דגלים במקרקעין ללא רשות וציין כי הוא ועובדיו חוששים מתגובה אלימה אם יסירו אותם.
6. לאחר שבחנו את כלל המסמכים בתיק אנו סבורים כי הטיפול בתיק זה הגיע לכלל מיצוי, מאחר שבעת הזו התערבותנו אינה נדרשת למתן סעד קונקרטי לעותר. אכן, הנושא הכללי שעליו נסבה העתירה הוא חשוב ולא יהיה זה מיותר לחזור ולהבהיר את מחויבותן של הרשויות לכך שבעלי זכויות במקרקעין יוכלו לגשת אליהם באופן אפקטיבי וכן לקבל סעד מן הרשויות במקרה של פלישה בלתי חוקית אליהן. אולם, בשונה מעתירות אחרות שהוגשו בנושאים דומים לבית משפט זה בתקופה האחרונה, העתירה הנוכחית נושאת אופי כללי יתר על המידה. אין בידינו לסתור את טענות העותר לגבי הסגות גבול ספורדיות. אולם, בשלב הנוכחי דומה שהטיפול בעתירה אינו צפוי להעלות תרומה לטיפול בנושא. לאמיתו של דבר, הפלישות הנטענות הן נקודתיות למדי – מבלי לגרוע מכך שאין להשלים עמן – וכפי שעולה מעמדת המשיבים, אין מניעה לכך שהעותר ינהג במקרקעין מנהג בעלים ויפנה בעצמו מתקנים שהוצבו שלא כדין. חזקה על המשיבים כי ככל שהדבר יעורר חיכוך בשטח, הם ייתנו לכך מענה הולם במסגרת חובתם לשמור על הסדר הציבורי במקום. כמו כן, דרכו של העותר פתוחה להגשת תלונה למשטרה. די לנו בכך כדי להורות על מחיקת העתירה. יובהר, כי אין בכך כדי לייתר את חובתם של המשיבים לטפל בתלונות ככל שיוגשו ולהיענות לקריאות לטיפול באירועים שדווחו.
7. אשר על כן, העתירה נמחקת, תוך שמירת זכויות. במכלול הנסיבות שתוארו, אין צו להוצאות.
ניתן היום, ב' כסלו תשפ"ז (12 נובמבר 2026).
דפנה ברק-ארז
שופטת
אלכס שטיין
שופט
גילה כנפי-שטייניץ שופטת