פסק הדין המלא
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ 911/93
בפני: כבוד הנשיא א' ברק
כבוד השופט א' מצא
כבוד השופט י' אנגלרד
העותרת: התאחדות הספרדים שומרי תורה - תנועת ש"ס.
נגד
המשיבים: 1. מבקרת המדינה.
2. יושב ראש הכנסת.
עתירה למתן צו על תנאי וצו ביניים
תאריך הישיבה: ח' בתמוז תשנ"ח (2.7.98)
בשם העותרת: עו"ד יואב הירש, עו"ד אילת גולן
בשם המשיבים: עו"ד אסנת מנדל
פסק-דין
בדין-וחשבון לפי חוק מימון מפלגות, התשל"ג1973-, שהוגש על-ידי מבקרת המדינה, נכללה התייחסות לתוצאות ביקורת החשבונות של המפלגה העותרת לתקופת הבחירות לכנסת השלוש-עשרה וחשבונותיה השוטפים לתקופה 1.1.92 - 31.7.92. במימצאי המבקרת ביחס לחשבונות העותרת בתקופת הבחירות נקבע, בין היתר, כי העותרת קיבלה ממפלגת העבודה תרומות בסך כולל של 1.5 מיליון ש"ח, וכי בכך לא עמדה העותרת באיסור על קבלת תרומה מתאגיד הקבוע בסעיף 8 לחוק. לנוכח מימצא זה חויבה העותרת להעביר לאוצר המדינה כפל הסכום שקיבלה. בדו"ח יותר מאוחר, שהוגש על ידה ב17.7.94-, הודיעה המבקרת על הקטנת הסנקציה שהושתה על העותרת, באופן שחיובה לאוצר המדינה הועמד על הסכום שקיבלה בתוספת 75,000 ש"ח.
בעתירה שלפנינו השיגה העותרת על צדקת קביעותיה של מבקרת המדינה וכן על חיובה בסנקציה הכספית. עיון בנימוקיה של המבקרת הניח את דעתנו, כי אין עמנו מקום להתערב בקביעתה ובמסקנתה. הכסף שקיבלה העותרת ממפלגת העבודה ניתן לה על יסוד תנאי הסכם שכרתו ביניהן שתי המפלגות לקראת הבחירות לוועידת ההסתדרות הט"ז. מהסכם זה העלתה המבקרת, כי הכסף הועבר לעותרת תמורת התחייבותה שלא לצאת ברשימה נפרדת בבחירות להסתדרות וכן לתמוך, בעזרת אישיה ופעיליה, במועמדי רשימות מפלגת העבודה בבחירות לוועידת ההסתדרות, לוועידת נעמ"ת ולמועצות הפועלים. חרף טענות בא-כוח העותרת לא מצאנו יסוד לקבל, כי הכסף אותו קיבלה העותרת נועד למימון פעילותה, במסגרת שיתוף פעולה לגיטימי בין המפלגות במערכת הבחירות. במסמכים המשקפים את תוכן ההסכמה בין המפלגות, שעל יסודם ביססה המבקרת את מימצאיה, אין זכר להתחייבות העותרת להשתמש בכספים למימון פעילות כלשהי במישור ההסתדרותי; ומפנקסי החשבונות של העותרת העלתה המבקרת כי העותרת הילוותה את הכסף לעמותות "אל המעין" ו"מעינות".
לא יכול להיות ספק שמפלגה אינה רשאית לקבל תמורה כספית חלף הבטחתה למתן תמיכה פוליטית מן הסוג שהעותרת הבטיחה למפלגת העבודה.
העתירה נדחית. העותרת תשלם למדינה שכר טרחת עורך דין בסך 7,500 ש"ח.
ניתן היום, ח' בתמוז תשנ"ח (2.7.98).
ה נ ש י א ש ו פ ט ש ו פ ט
העתק מתאים למקור
שמריהו כהן - מזכיר ראשי
93009110.F05