פסק הדין המלא
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ 8041/22
לפני:
כבוד המשנה לנשיא נעם סולברג
כבוד השופט יחיאל כשר
כבוד השופטת רות רונן
העותר:
האיגוד הארצי לקציני הים – הסתדרות העובדים הכללית החדשה
נגד
המשיבים:
1. שרת התחבורה והבטיחות בדרכים
2. מנהל רשות הספנות והנמלים
תאריך ישיבה:
כ"ט תמוז התשפ"ד (4.8.2024)
בשם העותר:
עו"ד מורן סבוראי
בשם המשיבים:
עו"ד יונתן נד"ב
פסק-דין
עניינה של העתירה דנן, בסוגיית שירותם של אנשי צוות ישראלים בכלי שיט זרים המבצעים פעילות ספנות חופית.
ביום 7.8.2024, ניתן צו על-תנאי, "המורה למשיבים להתייצב וליתן טעם מדוע לא יקבע בית המשפט כי לאור תקנה 13 לתקנות ספנות חופית (היתר לכלי שיט זר) (בקשה להיתר), התשע"ג-2012, על מנהל רשות הספנות והנמלים לדרוש כי, ככל האפשר, ישרתו בכלי שיט זר, שניתן לגביו היתר ומבצע פעילות ספנות חופית, בנוסף לשני אנשי הצוות הישראלים ששפתם עברית בהתאם לאמור בתקנה, גם אנשי צוות ישראלים נוספים, וכי נוהל רשות הספנות והנמלים – בקשת היתר לספנות חופית (היתר לכלי שיט זר), טעון תיקון באופן שיתאם את האמור".
בהודעת עדכון שהוגשה ביום 26.12.2024, דיווחו המשיבים כי לנוכח הערות בית המשפט, הוחלט לפעול לתיקון הנוהל האמור, וכי החלו בביצוע הפעולות הנדרשות לשם כך. בהמשך לכך, ביום 24.3.2026, הודיעו המשיבים כי תיקון הנוהל הושלם, וכי הנוהל העדכני נכנס לתוקפו ופורסם באתר האינטרנט של רשות הספנות והנמלים.
אחר זאת, התגלעה מחלוקת באשר לשאלה אם הנוהל המתוקן עומד בהוראות הצו על-תנאי, אך לבסוף, לאחר הבהרה פרשנית שניתנה מטעם המשיבים, הסכים העותר כי "נכון יהיה שהעתירה תימחק".
אכן, כטענת המשיבים, הוראות הצו על-תנאי קוימו במלואן, ובנסיבות אלו, דין העתירה – להימחק. הוראות והבהרות פרשניות נוספות שביקש העותר – חורגות מגדרי הצו על-תנאי, ואין מקום להורות עליהן במסגרת עתירה זו.
אשר לסוגיית ההוצאות, מחד גיסא, אין חולק כי העתירה תרמה באופן ניכר לתיקון הנוהל, ומאידך גיסא, יש ליתן משקל לעובדה שהמשיבים תיקנו את הנוהל בהתאם להערות בית המשפט, מבלי שנדרשו דיון בהתנגדות והכרעה שיפוטית. נוכח האמור, המשיבים יִשאו בהוצאות לטובת העותר בסך של 10,000 ₪.
ניתן היום, כ"ח אב תשפ"ו (11 אוגוסט 2026).
נעם סולברג
משנה לנשיא
יחיאל כשר
שופט
רות רונן
שופטת