פסק הדין המלא
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ 538/01
בפני: כבוד השופטת ט' שטרסברג-כהן
כבוד השופטת א' פרוקצ'יה
כבוד השופטת מ' נאור
העותרות: 1. התנועה למלחמה בעוני בישראל
2. חטיבת זכויות האדם של המכללה האקדמית
למשפטים
3. האגודה לזכויות האזרח בישראל
נגד
המשיב: שר המשפטים
התנגדות למתן צו על תנאי
תאריך הישיבה: כ"ה בטבת התשס"ב (09.01.02)
בשם העותרות: עו"ד סגי-זקס יורם, עו"ד דובי ארבל
עו"ד שרון אברהם-ויס ועו"ד דן יקיר
בשם המשיב: עו"ד בלס מלכיאל
פסק-דין
השופטת ט' שטרסברג-כהן:
העתירה מכוונת לביטול סעיפים מסויימים בחוק ההוצאה לפועל המאפשרים מאסר חייבים בהליכים הקבועים בתיקון 19 לחוק.
קראנו את טענות ב"כ הצדדים, שמענו השלמת טיעון בעל-פה ולא מצאנו כי קמה לעותרים עילה לביטול הוראות החוק על ידי בית משפט זה.
העתירה היא כללית וחסרת תשתית עובדתית והשאלה היא האם ההליכים הקבועים בתיקון עומדים במבחן חוקתי.
העתירה אינה תוקפת את עצם האפשרות הקבועה בחוק למאסר חייב כאחד האמצעים לגביית חוב, אלא את ההסדרים שנקבעו בהקשר למאסר חייב בתיקון 19 ואת משך המאסר שנקבע ל48- שעות.
אכן, הבעיות הכרוכות בגביית חובות בהוצאה לפועל אינן פשוטות. המחוקק ישב על המדוכה והוציא מתחת ידו את תיקון מס' 15 שהתברר כבלתי ניתן ליישום יעיל. לפיכך, ישב המחוקק על המדוכה פעם נוספת ועל יסוד הניסיון המצטבר הוציא מתחת ידיו את תיקון מס' 19 שהוא פרי איזונים של השיקולים והזכויות הרלבנטיים לעניין זכויות הנושים מחד גיסא וזכויות החייבים מאידך גיסא.
ייתכן וההוראות שאת ביטולן מבקשים, אינן מגלמות את ההסדר הטוב ביותר שניתן לגבש. הניסיון ילמד אם יש להכניס בו שינויים פעם נוספת. אלא שאין אנו מוצאים כי דבק בתיקון 19 לחוק פגם ההופך את התיקון לבלתי חוקתי באופן המחייב ביטולו.
אנו מוצאים להעיר כי ראוי שהמחוקק יבחן את ההסדר לאור הניסיון המצטבר ובמיוחד את האפשרות לקצר את התקופה של 48 שעות הקבועה למאסר החייב עד אשר יובא בפני ראש ההוצאה לפועל. כן ראוי כי תיבחן השאלה אם מאז תיקון 19 חל שיפור בהליכי הגבייה או בתוצאותיה המצדיק את השינויים שטומן בחובו תיקון מס' 19.
העתירה נדחית.
ניתנה היום, כ"ה בטבת תשס"ב (9.1.02).
ש ו פ ט ת ש ו פ ט ת ש ו פ ט ת
_________________
העתק מתאים למקור 01005380.J03
נוסח זה כפוף לשינויי עריכה וניסוח.
שמריהו כהן - מזכיר ראשי
בבית המשפט העליון פועל מרכז מידע, טל' 02-6750444
בית המשפט פתוח להערות והצעות: pniot@supreme.court.gov.il
לבתי המשפט אתר באינטרנט: www.court.gov.il