פסק הדין המלא
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ 5274/01
בפני: כבוד השופטת ט' שטרסברג-כהן
כבוד השופט י' אנגלרד
כבוד השופט א' א' לוי
העותרים: 1. ארגון שחקני הכדורסל בישראל
2. הסתדרות העובדים הכללית החדשה
3. ארגון שחקני הכדורגל בישראל
נגד
המשיבים: 1. שר האוצר
2. איגוד הכדורסל בישראל
3. ההתאחדות לכדורגל בישראל
עתירה למתן צו על תנאי
תאריך הישיבה: א' בשבט התשס"ב (14.01.02)
בשם העותרים: עו"ד יחיאל שמיר
בשם המשיב 1: עו"ד ליכט אברהם
בשם המשיב 2: עו"ד קרמר יהושע, עו"ד מיקי שניידר,
עו"ד רונן וינברג
בשם המשיבה 3: עו"ד אביבי משה
פסק-דין
השופטת ט' שטרסברג-כהן:
1. עניינה של העתירה הוא ביטול תקנות מס הכנסה (ספורטאי חוץ) התשנ"ח1998-, שהותקנו מכוח סעיף 75א לפקודת מס הכנסה [נוסח חדש] ואושרו על ידי ועדת הכספים של הכנסת, או שינוין באופן המצמצם את הפגיעה בספורטאים הישראלים.
2. הטענה היא שהתקנות מעניקות הטבות מס ניכרות ומשמעותיות אך ורק לספורטאי חוץ ובכך נפגעות, לפי הטענה, זכויות ספורטאים ישראליים, ביניהן חופש העיסוק, זכות הקניין, עקרון השוויון ותחרות הוגנת.
3. דבר החקיקה הראשי מכוחו הותקנו התקנות (סעיף 75א לפקודה) אינו מותקף בעתירה. אלא, שהעתירה המתיימרת לתקוף חקיקת משנה, תוקפת למעשה ובעקיפין דבר חקיקה של הכנסת שמכוחו הותקנו התקנות, באשר האבחנה בין ספורטאי חוץ לספורטאים ישראליים, עליה מתבססת העתירה, מקורה בדבר החקיקה הראשי.
4. עיון בכל החומר שהוגש ושמיעת טענות באי-כוח הצדדים הביאונו למסקנה כי דין העתירה להידחות. לא שוכנענו כי אכן נגרמה על ידי התקנות פגיעה בזכויות יסוד של הספורטאים הישראליים. מכל מקום, האבחנה בין הישראלים לבין הזרים, לאור השיקולים המונחים ביסוד עידוד "יבוא" שחקנים זרים איכותיים, איננה אפליה בין שווים אלא אבחנה בין שונים. האבחנה באה לתכלית ראויה ואינה חורגת מן המידה הדרושה. הדרך בה נקט המחוקק ליתן את ההטבות היא דרך לגיטימית.
אם יש מקום לשנות הסדר זה, ניתן הדבר בידי המחוקק ולא עלינו המלאכה לעשותה.
בבוא בית משפט להחליט על ביטול דבר חקיקה ולהפעיל כלפיו את ביקורתו השיפוטית, עליו לנהוג באיפוק ובזהירות יתרה ולא להתערב שלא לצורך במלאכתו של המחוקק. כך הדבר גם כאשר מדובר בחקיקת משנה ובמיוחד כאשר זו אושרה על-ידי ועדת הכספים של הכנסת. לא מצאנו שהתקנות לוקות בפגמים המצדיקים ביטולן על ידי בית משפט זה.
העתירה נדחית.
ניתנה היום, א' בשבט תשס"ב (14.1.02).
ש ו פ ט ת ש ו פ ט ש ו פ ט
_________________
העתק מתאים למקור 01052740.J03
נוסח זה כפוף לשינויי עריכה וניסוח.
שמריהו כהן - מזכיר ראשי
בבית המשפט העליון פועל מרכז מידע, טל' 02-6750444
בית המשפט פתוח להערות והצעות: pniot@supreme.court.gov.il
לבתי המשפט אתר באינטרנט: www.court.gov.il