בג"ץ 28/17 — התנועה למדינה יהודית נ. דובר צה"ל

פסק-דין בתיק בג"ץ 28/17 בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 28/17 לפני: כבוד השופט ע' פוגלמן כבוד השופט צ' זילברטל כבוד השופט מ' מזוז העותרת: התנועה למדינה יהודית נ ג ד המשיבים: 1. דובר צה"ל 2. ראש המטה הכללי 3. שר הביטחון 4. היועץ המשפטי לממשלה עתירה למתן צו על תנאי וצו ביניים בשם העותר: עו"ד זיו מאור בשם המשיבים: עו"ד מיכל צוק שפיר; עו"ד אסנת הראל וינשטיין פסק-דין השופט מ' מזוז: 1. בעתירה שלפנינו מבקשת העותרת לפסול את מינויו של המשיב 1, אלוף מוטי אלמוז, לתפקיד ראש אגף כוח אדם בצה"ל (להלן: ראש אכ"א), וזאת כנטען "בשל התנהלותו הבלתי מקצועית באורח קיצוני בתפקידו הנוכחי כדובר צה"ל." 2. ההחלטה על מינוי המשיב 1 נתקבלה על ידי הרמטכ"ל ואושרה על-ידי שר הביטחון. בעקבות פרסום דבר המינוי הצפוי פנתה העותרת ביום 25.12.2016 למשיבים 2 ו- 3 בדרישה לביטול המינוי בטענה כי התבטאויותיו של המשיב 1 במסגרת תפקידו כדובר צה"ל חושפות "דפוס שתכליתו להתנכר ולפגוע בחלקים ניכרים מהחברה הישראלית", כאשר עיקר טענותיה התייחסו להודעת דובר צה"ל בענין אירוע הירי של החייל אלאור עזריה ובענין התבטאויות רבנים נגד שילוב נשים בתפקידי לחימה. הפניה נענתה במכתב עוזר הרמטכ"ל מיום 27.12.2016, שכלל התייחסות מפורטת לטענות העותרת, תוך הדגשה כי ההתבטאויות של המשיב 1 נעשו בתוקף תפקידו כדובר צה"ל ולא נפל בהן כל פגם או דופי. 3. ביום 1.1.2017 הוגשה העתירה. בו ביום הורתי למשיבים להגיש תגובה מקדמית תמציתית לעתירה. בקשת העותרת למתן צו ביניים למניעת מינויו של המשיב 1, שהיה מיועד להתבצע ביום 5.1.2017, נדחתה על ידי. 4. ביום 6.2.2017 הוגשה תגובת המשיבים. בתגובתם עומדים המשיבים בפירוט רב על טענות העותרת, תוך שנטען כי לא הונחה כל תשתית לטענה כי נפל פגם כלשהו בהחלטת הרמטכ"ל, שהתקבלה לאחר הליך סדור ומקצועי, במסגרתו ניתן משקל לכישוריו, ניסיונו ועברו הצבאי של אלוף אלמוז, ושהוביל לכך שהוא נמצא הקצין המתאים לשמש בתפקיד ראש אכ"א. לטענת המשיבים לא נפל כל דופי בהתנהלות המשיב 1 וממילא גם לא בהחלטת הרמטכ"ל ושר הביטחון בדבר מינויו לראש אכ"א. לפיכך סבורים המשיבים שיש לדחות את העתירה. 5. דין העתירה להידחות על הסף בהעדר עילה. 6. בית משפט זה אינו נוהג להתערב בכל הנוגע למינויים בצבא, למעט במקרים חריגים וקיצוניים בהם נפל פגם מהותי בהחלטה. החלטות על מינויים בצה"ל מסורות לסמכותו ולשיקול דעתו של הרמטכ"ל (בכפוף לאישור שר הביטחון) בהיותו "הדרג הפיקודי העליון בצבא" (סעיף 3 לחוק יסוד: הצבא) אשר לו הידע והניסיון המקצועיים הנדרשים לשם קביעת התאמתם המקצועית של מועמדים לתפקידם. חזקה על הרמטכ"ל כי שיקוליו הינם שיקולים ענייניים ומקצועיים. בית משפט זה חזר על עמדתו זו פעמים רבות. "עיקרו של דבר, הפלוגתא שלפנינו מצטמצמת, למעשה, לאחת ויחידה, והיא, מהו מרווח הסמכויות של הצבא בבואו לאייש תפקיד צבאי ביחידה צבאית על-ידי מי שמשרת בשירות סדיר. לעניין זה לא יכול להיות ספק ספיקא בכך, שעניין כגון זה מסור לחלוטין לשיקול-דעתן של הרשויות הצבאיות הנוגעות בדבר. המערכת הצבאית בנויה על אדני ההירארכיה הפיקודית, בה נקבעים ההסדרים מכוח הסמכות המוקנית לרשויות הצבאיות לדרגיהן..." (בג"ץ 676/82 ההסתדרות הכללית נ' ראש המטה הכללי, פ"ד לז(4) 105, 112 (1983)). וכן נפסק: "נקודת המוצא הנורמטיבית היא שבית משפט זה אינו נוטה להתערב בכל הנוגע למינויים בצבא. העקרון הנוהג הוא כי שיקול הדעת הנתון לגורם הממנה - הרמטכ"ל באישור שר הביטחון - להחליט על מערך המינויים ועל חלוקת התפקידים במערכת הצבאית מצוי במתחם כיבוד רחב ותחום ההתערבות השיפוטית בשיקול דעת זה הוא צר ושמור למקרים קיצוניים וחריגים בלבד (בג"ץ 3194/10 צוריאנו נ' שר הבטחון, פסקה 3 (23.3.2011)). וראו גם:; בג"ץ 734/83 שיין נ' שר הביטחון פ"ד לח(3) 393 (1984); בג"ץ 4537/96 שושן נ' ראש המטה הכללי, פ"ד נ(4) 416 (1996); בג"ץ 1284/99 פלונית נ' המטה הכללי, פ"ד נג(2) 62 (1999); בג"ץ 5562/07 שוסהיים נ' השר לבטחון פנים, פסקה 8 (23.7.2007)). 7. העותרת לא השכילה להניח כל תשתית להצדקת עתירתה להתערבות בהחלטת הרמטכ"ל ושר הביטחון למנות את המשיב 1 כראש אכ"א. ההודעות וההתבטאויות שצויינו בפניית העותרת ובעתירתה אינם מצביעים על פגם בהתנהלותו של אלוף אלמוז במסגרת תפקידו כדובר צה"ל, וזאת בפרט כאשר עולה מתגובת המשיבים כי באלה ביטא אלוף אלמוז את עמדתם של הגורמים הפיקודיים בצה"ל; זאת גם אם אקבל את טענת העותרת כי יש בהתבטאויות אלה כדי לצרום לאוזניהם של חלקים מהציבור הישראלי (ואיני קובע כי כך הם פני הדברים). 8. העתירה נדחית אפוא. ניתן היום, ‏י"ג בשבט התשע"ז (‏9.2.2017). ש ו פ ט ש ו פ ט ש ו פ ט _________________________ העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 17000280_B04.doc אב מרכז מידע, טל' 077-2703333 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il